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黄山风景区实施首次有偿救援 收费3206元

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黄山在线核心提示:6月1日,王某某穿过黄山风景区慈光阁票房附近铁丝网,未购票直接进入未开发、未开放区域,陷入困境后被景区救援队救出,救援过程历时7小时5分钟……

中国青年报·中国青年网记者 王海涵 王磊

近日,黄山风景区管委会指定账户收到了游客王某某(化名)的亲属代其汇入的3206元有偿救援款,事实上,本次救援累计发生费用远不止这些。6月1日,王某某穿过黄山风景区慈光阁票房附近铁丝网,未购票直接进入未开发、未开放区域,陷入困境后被景区救援队救出,救援过程历时7小时5分钟。此次救援符合《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》(以下简称“办法”)中关于有偿救援的规定,这也成为了黄山风景区实施的首次有偿救援。

救援人员赶往事发地点。黄山风景区管委会供图

接报案启动救援

“请问是公安局吗,有一位游客可能在悬崖上被困住了,你们能不能帮帮他?”6月1日下午13时28分,黄山风景区公安局指挥中心接到汤口镇个体工商户杨某(化名)报警,称游客王某某疑似在黄山风景区慈光阁片区被困,请求景区予以救援,景区110立即指令景区紧急救援大队实施救援。

5分钟后,救援大队启动预案,协调景区公安局利用技术手段初步确定游客被困区域。同时,就近的慈光阁片区组织管委会综治、防火以及股份公司环卫、汤口旅游服务公司工作人员开展搜寻。14时51分,救援人员在朱砂峰东侧斜坡发现了王某某,此处四周均是近乎垂直的悬崖峭壁,王某某进退两难。

随后,风景区温泉综治组副组长、派出所所长江成平带领5人救援小组从慈光阁检票口旁沿朱砂峰山体上行,每人都背着15公斤左右的救援装备,沿途裸露岩壁较多,十分光滑,无可着力处,救援过程十分艰难。

17时23分,救援人员到达王某某上方约10米的山脊处,随后,利用绳索等救援装备将王某某安全转移至上方山脊处,为其戴上救援头盔和手套,稍作歇息后护送其返回。

当晚20时33分,救援小组全部安全返回慈光阁,现场救援任务结束,从接警到人员安全下山共7小时5分钟。

经过询问得知,王某某未购票直接进入未开发、未开放区域后,不小心从岩壁上滑落,跌落在岩壁下方一块平台上。之后王某某试图往上攀爬,由于岩壁湿滑而失败。由于手机电量不足且通话信号不好,他随后通过微信向之前认识的杨某求助。

发现在悬崖下方的被困者。黄山风景区管委会供图

何种情况适用有偿救援

依据相关法律、法规,对于在景区正常游览线路、游览区域的游客,非个人原因造成的事故,黄山风景区都会履行公共救援的责任和义务,即无偿救援。对于擅自进入景区未开发开放区域的游客(无论有无购票)产生的救援,黄山风景区将实行有偿救援。

记者了解到,本次救援符合该风景区有偿救援规定,满足三个原则:一是被困人员已成年,其精神健康、智力健全,系完全民事行为能力公民;二是其不遵守景区的管理规定,擅自进入景区未开发、未开放区域,其翻越的防护拦网有明显的禁令标牌;三是当事人当时已陷入困顿或危险状态,报警求救。

6月11日,黄山风景区有偿救援领导小组召开会议。经商议决定,依据“办法”第七条规定,依规对王某某追偿救援产生的费用。费用清单包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等相关费用,且劳务费用仅计算参与救援的4名非管委会工作人员费用。

中国青年报记者查询本次救援费用清单发现,人员劳务费用计算方式按照2017年安徽省城镇非私营单位公共管理、社会保障和社会组织行业年平均工资74487元除以365天,再乘以周末两倍工资,再乘以参与救援人数来计算;车辆费用则为汤口镇至慈光阁旅游观光车单程票价19元/人乘以参与救援人数;索道费用是玉屏索道单程票价乘以上下双程再乘以玉屏片区赶赴慈光阁救援人员数量得出。

“此次救援累计发生费用15227元,其中有偿救援费用3206元,由当事人王某某承担,他表示无异议。每一项费用的计算都有明确公式和详细参考标准。”黄山风景区管委会党工委委员、管委会副主任程光华介绍,游客求助后,管委会严格按照规定,坚持先救援、后收费,并及时向游客告知有关管理制度和有偿救援规定。

2018年上半年,在黄山风景区出台有偿救援实施办法前,有社会公众和广大网友网上留言提出:“没钱就活该被挂悬崖上”,有人认为未来会出现“天价救援”等问题,从本次救援来看,没有出现此类现象。

救援人员护送被困者下山。黄山风景区管委会供图

有偿救援的目的是为遏制擅自进入风景区未开发开放区域的行为

黄山是世界文化与自然双遗产,它在国内旅游景区中的地位不言而喻。据了解,黄山风景区具有山高谷深、地势险、游道陡等特点,每年都有众多游客进入风景区未开发开放区域进行户外活动,之前每年都发生不同等级的“驴友”遇险救援事件,部分游客还存在携带火种进山和野外生火行为,这无疑对景区森林资源造成严重威胁。

2018年年初,黄山风景区管委会开始起草《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》,在汇总收集多方专家意见基础上,经过多次措辞修改和思路调整,该“办法”于当年7月1日正式实施。

值得一提的是,该“办法”对企图进入黄山景区未开发、未开放区域的行为起到了一定的震慑作用。据统计,2018年7月1日“办法”实施以来,在管委会辖区内劝阻试图进入景区未开发、未开放区域的旅游者3批41人次。与前一年相比,试图进入景区未开发、未开放区域的旅游者批次下降了一半、人数下降了45%。

目前《旅游法》《风景名胜区管理条例》《安徽省旅游条例》《黄山风景名胜区管理条例》等多部法律法规都对“驴友”进入没有安全保障区域行为及有偿救援作出了具体规定。国外一些地区和景区早已实行了有偿救援制度。2014年10月,四川甘孜州稻城亚丁景区也率先实行有偿救援,成为全国第一个“吃螃蟹者”,风景名胜四姑娘山也在2018年9月1日启动了有偿救援。

在一些危险路段,用绳索才能保障安全。黄山风景区管委会供图

程光华表示,有偿救援的目的不是为了“收钱”,也不搞“天价”收费,而是为了有效遏制擅自进入风景区未开发、未开放区域旅游或探险的行为,更好地维护游客生命财产安全和景区生态资源安全。同时,也是为了将景区有限的救援力量和救援资金投入到正规游览线路游客的救援救助保障中,加强景区救援专业化、规范化建设,提升游客满意度和安全感。

此外,记者发现,也有媒体和网友对有偿救援提出建议:“游客遇险原因,到底是‘任性’,还是存在客观原因,在具体界定上往往比较复杂。”

对此,程光华告诉记者,黄山风景区将认真采纳媒体和网友的意见、建议,并结合景区救援工作实践,进一步修改完善景区有偿救援办法,完善相关配套制度,对各种情形做好充分预案,更好地保障旅游者生命财产安全,提升黄山救援工作水平。(旅游文化)

关键词:黄山风景区 次有 救援 收费

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